摘取　要：五年来新农村建设获得了巨大成就，但同时也不存在着了解不做到、集体经济脆弱、建设机制不完善等方面的问题。指出在了解前进新农村建设阶段，应向以下方面大力前进：一是创意新农村建设的了解；二是，之后增大投放，发展农村基础设施；三是发展农村循环经济产业；四是提升农民素质，培育新型农民；关键词：新农村；城乡一体化；新型农民 　　自2005年10月以来，新农村建设已展开了5个年头。5年来，新农村建设经历了宣传动员、跟上建设、全面建设等三个阶段，下一轮还将经历对新农村更加具备实质性的了解建设阶段。

一、新农村建设五周年的成就和问题 　　中央在十六届五中全会作出“要按照生产发展、生活优渥、乡风文明、村容干净、管理民主的拒绝，坚实急剧地加以前进，建设社会主义新农村”的最重要部署以来，农村的经济社会各项事业有了长足进步和发展。　　第一，农业生产发展。

农业总产值大幅度减少，2005-2009年，从39450.9亿元减少到60361.0亿元；农村固定资产投资由2005年度13678.5亿元减少到2009年的30678.4亿元，其中农户固定资产投资和建房从3940.6亿元减少到7434.5亿元，将近翻一番。以北京市新农村建设为事例，一是以设施农业为重点的现代农业获得突破；二是引人注目非农产业发展，有力的提高了农业经济的发展。三是全国各个区县的乡镇工业园建设获得重大进展。

　　第二，在农业生产获得发展的同时，农民生活明显提高。农村居民收入由2005年的3254.9元减少到2009年的5153.2元；农村居民消费开支由2005年的19228.2亿元下降到2009年的28833.6亿元；恩格尔系数从45.5上升到41。

　　第三，城镇建设方面：城镇人口急剧减少，由2005年的56212万人减少到2009年末的62186，城镇人口比重下降了3.6个百分点。以天津市为事例，今年1-9月份，小城镇建设全市12镇5村正在坚实前进，预计今年年底大体有10万人要搬入小城镇生活。　　在看见成绩的同时，我们更加应当看见新农村建设中不存在的问题。

主要展现出为： 　　第一，对新农村建设的了解不做到。时至今日，人们还仅从经济发展的角度了解新农村建设的意义，特别是在缺少从城乡经济社会一体化的角度来了解新农村建设的意义。　　第二，集体经济脆弱。

近年来，在免除农业税等农村税费改革之后，大部分村级集体经济缺少保值快速增长的机制，导致村级集体经济发展状况呈圆形弱化和衰退状态。以山西省为事例，2006 年山西省省村级集体经济总收益29.8 亿元，比2003 年的32亿元，上升2.2 亿元，比2004 年的35.4 亿元，上升5.6 亿元。目前全省没收益的“空壳”村占到全省总村数的80%左右，这些“空壳”村每年能用财力仅有几万元财政移往缴纳资金，不仅制约了农村经济的发展，也影响到新农村建设的前进步伐。

　　第三，建设机制不完善。一是补偿机制不完善，资源研发收益留下农村的过于较少；二是企业资金再行投放机制不完善，利润移往、资金外流现象相当严重，再行投放农村经济建设的过于较少；三是可持续发展机制不完善，短期行为相当严重。二、了解前进新农村建设的措施 　　第一，创意对新农村建设的了解。

一就是指构建全面发展的角度了解新农村建设。在指导思想上，要从经济、政治、文化、社会思维一体的角度来了解新农村建设。新农村不只是在增进经济发展、增大经济差距方面具备重大意义，更加主要的是由于经济发展不会前进农村的政治民主、文化发展、社会建设。二就是指城乡经济社会一体化的角度来了解新农村建设。

通过新农村建设中城乡、经济社会一体化战略的探寻与实行，对于密码这一难题具备十分最重要的意义。三就是指经济社会发展现实的角度来了解新农村建设。在全球金融危机冲击我国以城市为主体的经济时，农村的发展，对于夹住内需，拓展国内市场，减轻危机压力具备最重要意义；而且农村地区更进一步研发将能更佳地遵守分担城市产业移往接续地的角色，沦为未来经济发展新的经济增长点。　　第二，之后增大投放，发展农村基础设施。

制约新农村建设了解发展的仅次于瓶颈是资金不足，特别是在是村级行政单位，兴学公益事业等项目无法确保通畅的资金渠道。而了解建设新农村，必需要有充足的资金确保不作承托。目前，我国综合国力空前提高，GDP已位列世界第二，国家财政收入大幅度减少，这在一定程度上为“了解前进新农村建设”的实行获取了财力上的确保，为新的一阶段前进新农村建设奠定了扎实的基础。

　　第三，发展农村循环经济产业。十七大报告认为：要按照循环经济的理念，回头可持续发展道路。循环经济发展模式提倡物质大大循环再造利用，即“资源-产品-消费-再生资源-再造产品”的物质重复循环流动。

通过农业资源的较低铁矿、低利用，构建农业清洁生产，运用生态学规律来指导农业生产活动，是合乎可持续发展理念的经济发展方式。农业循环经济已渐渐沦为当今世界农业发展的主潮流和趋势，是构建人与自然人与自然发展的必然选择。　　第四，提升农民素质，培育新型农民。在下一阶段了解新农村建设过程中，一要普遍招揽各类人才到农村、做农业。

通过招揽和培育农业领域的精英，更进一步提高农业生产者、农业经营者的人才结构，提升农民的整体素养。二要大力培育有文化、不懂技术、不会管理的新型农民。

推崇发展农村的文化素质教育，进而提升农民低收入本领和适应环境现代市场经济的能力。三要提升科技素质，减缓创新型人才培养，更进一步完备农村科技推广体系建设，努力提高农民对新技术的吸取和运用能力；提升农民经营管理素质，增强其参予市场、规模效益、规范化理念、社会化协作、一体化经营理念，提升经营管理能力、科技经商能力、市场竞争能力。

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